تداعيات اغتيال السفير الروسي في تركيا
د.خليل حسين
أستاذ القانون الدولي والدبلوماسي في الجامعة اللبنانية
نشرت في صحيفة الخليج 24.12.20ض6

        ليست سابقة دبلوماسية أن يُغتال سفير دولة كبرى في دولة مضيفة، ففي التاريخ الدبلوماسي عشرات حالات الاغتيال ، لكن ما يجمع بينها، هو تحميل الدولة المضيفة مسؤولية العمل، باعتبارها المعنية الوحيدة عن حماية الدبلوماسيين على أرضها، ذلك وفقا لاتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية للعام 1963. وعادة ما يتم تنفيذ مثل تلك العمليات كوجه من أوجه الاعتراض والانتقام لمواقف دولة ما تجاه قضية ما.
       لكن ما جرى في أنقرة من اغتيال للسفير الروسي في تركيا، وان كان يبدو متماشيا مع ذلك السياق المعتاد، إلا أن له الكثير من الدلالات الوازنة في مستوى العلاقات المستجدة بين البلدين ، وقدرتهما في الحفاظ على مستواها التصاعدي بعد فترة من التوتر ، كادت أن تشعل أزمات صراعية من الصعب احتوائها وتدارك تداعياتها ربطا ووصلا بالأزمة السورية.
       فمن الوجهة الإجرائية التي تمّت فيها عملية الاغتيال، فان بدت أمنية عبر منفذها وهو رجل امني مولج حماية الدبلوماسيين، إلا أنها سياسية بامتياز، بالنظر لما صدر عن المنفذ من مواقف واضحة عن دوافعه، قبل أن يتم قتله ، وهنا تطرح علامات استفهام إضافية حول ظروف قتله، بخاصة انه كان بالإمكان إلقاء القبض عليه لمعرفة حقيقة الدوافع والمخططين، فهل كان المقصود بقتله ،وأد المعلومات التي كان من الممكن الإفصاح عنها ، والتي يمكن أن تجر إلى أسئلة لا نهاية لها ، بخاصة إن المستفيدين منها كُثر؟ وخاصة كذلك ، ان معلومات استخبارية سُربت،  مفادها أن ثمة رصد دقيق لأكثر من 100 بعثة دبلوماسية روسية حول العالم ، قد تم توزيع عناوينها على  مجموعات إرهابية ،بهدف تنفيذ عمليات اعتداء عليها،وهو أمر واقعي لا يختلف عليه اثنان ، وسط ظروف دقيقة ،  تمر فيها روسيا حاليا نتيجة سياستها الخارجية النشطة في غير أزمة إقليمية آو دولية ساخنة.
       وفي المقلب الموازي الآخر للعملية، فهي أتت عمليا بعد نتائج معركة حلب ، التي صورت كنصر روسي في إدارة الأزمة السورية، وبعد ساعات على تصويت مجلس الأمن على القرار 2328 حول نشر مراقبين دوليين في حلب لدوافع إنسانية، وقبيل أربع وعشرين ساعة على الاجتماع الثلاثي في موسكو ، والذي يضم إلى روسيا ، كل من تركيا وإيران للتباحث في الأزمة السورية، ما يعني أن توقيت عملية الاغتيال ، جاء مترافقا مع مجموعة من النتائج الأمنية والعسكرية، ومع مجموعة من الحراكات الدبلوماسية المتصلة بالأزمة السورية. وبالتالي إن العملية هي رسالة واضحة ، موجهة إلى موسكو وسياساتها الخارجية.
        أما الجانب الأكثر تعقيدا في العملية، فيبدو موجها للعلاقات الروسية التركية، التي تشهد مزيدا من الدفء والحرارة ، بعد سلسلة انتكاسات سابقة كادت أن تشعل صداما مباشرا بين الطرفين ، بعد حادثة إسقاط الطائرة الروسية العام الماضي، والتي ما لبثت أن تحسّنت بعد تلقف الطرفين ظروف الانقلاب المنفذ في تركيا ،واستثماره في ترطيب العلاقات البينية وجسر ما انقطع من سبل التواصل. بخاصة أن الظروف البينية والإقليمية والدولية ، أجبرت الطرفان على إعادة رسم علاقات ايجابية على قاعدة التذمر والتبرم المشترك ، تجاه سياسات الولايات المتحدة الأميركية وحلف الناتو من السياسات المتبعة في الشرق الأوسط. إلا أن قراءة دقيقة لما حصل، يظهر أن لا مصلحة تركية في عملية الاغتيال بل هي موجهة لتخريب العلاقات مع موسكو ، وبالتالي أن مواقف روسيا لن تعدو كونها ردات فعل محسوبة ومدروسة ، ولن تتخطى اعتبار العمل عملا إرهابيا ، ولا تتعدى المسؤولية التركية هنا على اعتباره تقصيرا إجرائيا تجاه حماية البعثة الدبلوماسية الروسية، وهو أمر شائع الحدوث حتى في أكثر الدول قوة في الإجراءات الاحترازية الأمنية والاستخبارية الإستباقية.
       في أي حال من الأحوال، وان بدت هذه العملية رسالة محددة الوجهة في الزمان والمكان، إلا إن تداعياتها المستقبلية على العمل الدبلوماسي الروسي ، سيكون مفتوحا على احتمالات كثيرة، أقلها استهداف البعثات الروسية في غير منطقة من العالم، سيما وان كلفة هذه العمليات هي متواضعة بالنظر لنتائجها المحتملة، وهي الوسيلة الأكثر إيذاءً وإيصالا لدوافع الاعتراض والانتقام من سياسات موسكو واستراتيجياتها في المنطقة ، بخاصة إن حجم الاستثمار المتوقع من تلك العمليات ،هي كبيرة وكثيرة في غير اتجاه ومكان.  
     

روسيا وعقيدة بوتين المجددة

روسيا وعقيدة بوتين المجدّدة
د.خليل حسين
أستاذ القانون الدولي والدبلوماسي في الجامعة اللبنانية
صحيفة الخليج الإماراتية 18.12.2016

          ثمة مفارقة لافتة في السلوك العقائدي الذي اتبعه الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، فقد استنسخ طرق أميركية متداولة ومعروفة، لجأت أليها الإدارات الأميركية المتعاقبة خلال العقدين الماضيين ، حينما لم يكن لها  منافس حقيقي في تركيبة النظام العالمي، اليوم لجأ بوتين إلى تعديل عقيدته بما يتناسب وظروف روسيا المستجدة داخليا وخارجيا. في العقيدة الأولى التي أطلقها في العام 2013، كان الطموح الروسي في أوجه، وكان قسم من هذه الطموحات،  قد بدأت موسكو بتنفيذها والوصول إلى نتائج معقولة فيها.
       ففي عملية مزاوجة بين الجغرافيا السياسية التي تتمتع فيها روسيا، وطموحاتها التي تم إلباسها بمفاهيم جيوبولتيكية، تمددت روسيا سياسيا ، وفي بعض الأوقات عسكريا ، بعد عقد من الضمور السياسي الدولي، والغياب الفعلي عن التأثير. لامست قضية جزر الكوريل مع اليابان، وأسست لبيئة استفزازية عبر نشر صواريخ ذات مغزى سياسي وأمني واضح؛ ومن ثم لعبت بكامل طاقتها في منطقة وسط آسيا  التي تعتبرها المجال الحيوي غير القابل للنقاش فيه، ومن ثم ركزت وضعها في النطاق الاورو آسيوي، وحاولت تشكيل نظم إقليمية ذات طابع قاري، ومن ثم لامست القضية الجورجية ومن بعدها الأوكرانية، حيث استرجعت منطقة القرم عنوة، كما نشرت صواريخ في منطقة هي لأشد حساسية في أوروبا وتعتبر مرتعا لحلف الناتو، كالمناطق المحاذية لبولندا، باختصار عمدت موسكو إلى سياسة القضم الهادئ ، وغير المستفز واقعيا، إلا في ظروف استثنائية لاحقة. هذه العقيدة التي ترجمت بأكلاف غير باهظة، استوعبتها الولايات المتحدة واحتوتها ، بوسائل مختلفة، إلى أن طفح الكيل الغربي، وأقام حد العقوبات الاقتصادية على روسيا، علَّ وعسى يتم كبح جماح الاندفاعة الروسية بضغوط غير عسكرية، وهي وسائل غربية ناجعة في الكثير من الأحيان.
      لكن هذه العقوبات ، ربما لم تردع موسكو بالشكل المطلوب غربيا، بل تابعت استراتيجياتها، وبصور أشد عنفا ، تمثل بدخول موسكو عسكريا على خط الأزمة السورية ، ما استدعى واقعيا وعمليا اللعب برؤى  وعقائد مغايرة ، ومنها العقيدة الجديدة للسياسة الخارجية التي أطلقها الرئيس فلاديمير بوتين قبل أسبوع، وهي مزيج من الواقعية السياسية، ومحاولة إفهام الطرف الآخر بضرورة تجسير المواقف لإيجاد حلول ،على قاعدة برغماتية تحفظ حقوق الأطراف الفاعلين ومن بينها موسكو أيضا.  
        فالعقيدة البوتينية المعلنة، حاولت عدم المس بالقضايا الحيوية الغربية، وتم التعبير عنها بلغة دبلوماسية هادئة، بعكس ما ساد من أجواء بعد التدخل العسكري الروسي في سوريا، ذلك بشكل مباشر عبر بوتين نفسه ووزير خارجيته سيرغي لافروف، عبر التمسك بمصالح منفعية متبادلة ، وعلاقات طبيعية مع الاتحاد الأوروبي، والتطلع إلى بيئة عالمية متعددة ، لا إلغاء فيها لأحد، وهو سلوك روسي معتاد ، وبخاصة اعتبار الأمم المتحدة والشرعية الدولية سقفا للتعاطي مع مجمل الأزمات الدولية.
        في المحصلة، تحاول موسكو قضم المنافع الدولية دون دفع أكلاف وأثمان باهظة، أما التعديل الملحوظ فلا يعدو كونه تعديلا في اللهجة الدبلوماسية التي يتم التداول بها مع الآخرين، ومرد ذلك، أن السقف العالي يتطلب إمكانات اقتصادية ومالية ليست متوفرة في الوضع الروسي الراهن، بالنظر إلى جملة أسباب ومن بينها العقوبات الاقتصادية التي يشتد أثرها وضغطها الداخلي، ما حتّم البحث عن وسائل مرنة في التعبير عما تعتبره روسيا طموحا مشروعا لها.
       كما أن محددات العلاقات الروسية الخارجية ،وبخاصة ما يرتبط منها بالولايات المتحدة الأميركية، مرهون حاليا بمدى تمدد الغزل السياسي بين فلاديمير بوتين والرئيس الأميركي المنتخب دونالد ترامب، والذي بدا وكأن ثمة توافق في العديد من وجهات النظر حول قضايا محددة، بخلاف الإدارة الحالية لبارك أوباما. والذي يعلق كلا من الطرفين الأميركي والروسي آمالا لافتة على إعادة تصويب العلاقات البينية على قواعد برغماتية ، الأمر الذي يخدم العقيدة الروسية المعلنة. وبالتالي ثمة تبدل وتجديد في الأساليب دون المسّ في المضامين، ما يخدم المصلحتان الروسية والغربية بعامة والأميركية بخاصة، لكن السؤال  المعتاد، أين نحن العرب من كل ذلك ؟!  

حكومات لبنان بين التكليف والتأليف

حكومات لبنان بين التكليف والتأليف                                                                        تاريخ النشر: 06/11/2016                        

د. خليل حسين

لا يشكل تكليف أو تشكيل الحكومات في معظم الأنظمة الدستورية في العالم، مشكلة أو هماً سياسياً أو وطنياً ذات شأن، إذ إن الأغلبية في المجالس النيابية، هي من تفرض رئيس الحكومة وتشكيلته. إلا أن الأمر في لبنان يبدو مختلفاً بعض الشيء، بالنظر لارتباط الموضوع، بمسائل عدة يصعب تجاوزها بسهولة ومرونة، إذ إن مشكلات التكليف والتأليف في عهد اتفاق الطائف هي غيرها عما كانت الحال عليه قبل عام 1990.
ففي عهد وثيقة 1943، ودستور 1926، كانت تشكل الحكومات وفقاً لمشيئة ورغبة رئيس الجمهورية، الذي منحه الدستور سلطات واسعة في هذا الشأن، فهو الذي يعين رئيس الحكومة بعد مشاورات شكلية غير ملزمة، كما يعيّن تشكيلة الحكومة، فيما دستور 1990، حدد آليات التكليف والتشكيل، وفقاً لأنساق ملزمة، إن لجهة الاستشارات التي تلزم رئيس الجمهورية بتكليف من ينال أكثر الأصوات، أو لجهة إلزامية إطلاع رئيس المجلس النيابي عليها، أو لجهة المدد الدستورية ذات الصلة بعمل الحكومات وبياناتها الوزارية.
ففي لبنان شُكلت 68 حكومة، بينها 16 حكومة إبان الانتداب، و12 حكومة منذ عام 1990 أي بعد التعديلات الدستورية، وحالياً يأتي تكليف الرئيس سعد الحريري تشكيل الحكومة، بعد شغور رئاسي دام لسنتين ونصف السنة، حيث أخذت حكومة الرئيس تمام سلام زمام الحكم مكان الرئيس، وهي أطول حكومات لبنان عمراً.
وإذا كان انتخاب الرئيس ميشال عون، شكَّل بارقة أمل لإنهاء مأزق دستوري وسياسي، فإن تشكيل الحكومة الحالية، يشكل منعطفاً في الحياة السياسية، بالنظر لاعتبارات عدة، إن لجهة التوقيت أو المدد الزمنية الممنوحة لها دستورياً وواقعياً، أو لجهة «المطبات السياسية»، التي يمكن أن تواجهها.
في أي حال من الأحوال، ثمة مؤشرات إيجابية تشي بإمكانية تذليل عقبات كثيرة عادة ما كانت تعترض تشكيل الحكومات، ومنها حصص الكتل النيابية والحزبية في الحكومة، ونوعية الحقائب الموزّعة على الكتل والطوائف والمذاهب، وبخاصة الوزارات السيادية، علاوة على بعض القضايا والمسائل التي تشكل حساسية ما في البيان الوزاري، وهي أمور أخذت وقتاً طويلاً في بعض الحكومات حتى نالت الثقة في المجلس النيابي.
إلا أن أغلبية الأطراف السياسية اللبنانية راغبة في إعطاء الرئيسين عون والحريري فرصاً قوية بداية العهد، وهذا ما عكسته نتائج الاستشارات النيابية الملزمة التي أفضت إلى إعطاء الرئيس الحريري 112 صوتاً من أصل 126، وهو من الأرقام العالية، التي تأتي في المرتبة الثالثة بعد الرئيسين تمام سلام وفؤاد السنيورة، وهو بطبيعة الحال أعلى من الرقم الذي ناله إثر الاستشارات التي أفضت إلى تسلمه رئاسة الحكومة عام 2009.
إن الظروف الداخلية والخارجية التي تحيط في عملية تكليف وتشكيل حكومة الرئيس سعد الحريري، هي دقيقة جداً، بحيث تعكس توازنات إقليمية ودولية، متصلة بأزمات كثيرة، ويبدو أن ثمة توافقاً على تمرير هذا الاستحقاق بأقل الخسائر الممكنة لجميع الأطراف المعنية بالوضع اللبناني. وما يعزز ذلك الأمر الشق الداخلي من الموضوع وبخاصة الجانب الدستوري والقانوني، فمهما يكن من أمر، فالحكومة مرهونة بموعد محدد وهو 20 يونيو/حزيران 2017، وهو موعد انتهاء ولاية المجلس النيابي المدد له، وبالتالي ستعد الحكومة مستقيلة حكماً.
وفي المقابل، إن أبرز عقبات التشكيل، مرهونة أولاً وأخيراً، بالبيان الوزاري الذي سيرسم الإطار العام لقانون الانتخاب العتيد الذي لطالما اختلف عليه اللبنانيون منذ عقود، ولم يتم الاتفاق على قانون يرضي أغلبية الشرائح السياسية اللبنانية، علاوة على توزيع بعض الحقائب الوزارية السيادية والخدماتية، التي تسببت سابقاً في إطالة عمر التشكيل، حيث وصل في إحداها إلى التسعة شهور، التي يشاع بأن وزارة الطاقة إحدى هذه الحقائب، لما تشكل من مرتكز اقتصادي ومالي على قاعدة تلزيم التنقيب واستخراج النفط والغاز في المنطقة الاقتصادية الخالصة التابعة للبنان.
ثمة الكثير من العقبات والشروط، والشروط المضادة التي واجهت انتخاب رئيس الجمهورية وتكليف رئيس الحكومة، لكن العبرة تكمن في قدرة اللبنانيين على تجاوز المطالب الفئوية والطائفية والمذهبية الضيقة، والخروج برؤى موحدة حول قضايا عدة مصيرية، خاصة وأن الظروف الإقليمية والدولية التي أفضت إلى إعادة تكوين بعض مراكز السلطة في لبنان، من الصعب أن تتكرر في المدى المنظور.

- See more at: http://www.alkhaleej.ae/studiesandopinions/page/391A78C5-D18A-40C1-8AE3-09D9F1516362#sthash.35glfdjj.dpuf

رئيس «صنع في لبنان».. مع حبكة خارجية غير معلنة

رئيس «صنع في لبنان».. مع حبكة خارجية غير معلنة                                        

تاريخ النشر: 27/10/2016                        

د.خليل حسين
اثنا عشر رئيساً لبنانياً انتخبوا في ظروف مختلفة، لكنها متماثلة في منسوب التأثيرات الخارجية، عشرة منهم حكموا فعلياً، فيما اغتيل اثنان، الأول الشيخ بشير الجميل الذي انتخب إبان الاجتياح «الإسرائيلي» للبنان في عام 1982 والذي اغتيل قبل أيام من القسم الدستوري واستلامه السلطة، والثاني الرئيس رينيه معوّض الذي اغتيل بعد انتخابه بأسبوع والذي اعتبر نتاج تسوية اتفاق الطائف. وحكم بين العشرة الباقين، ثلاثة رؤساء مددت ولاياتهم ثلاث سنوات، إلياس الهراوي وإميل لحود في عهد اتفاق الطائف بين الأعوام 1990 و2006، والثالث الرئيس بشارة الخوري وهو الرئيس الأول بعد الاستقلال. وأيضاً بين الرؤساء العشرة، ثلاثة انتهت ولايتهم بفراغ رئاسي، إذ لم يتمكن المجلس من انتخاب بديل عنهما خلال المدة الدستورية، هما أمين الجميل 1988، إميل لحود 2006، وميشال سليمان 2014، الذي كان انتخابه نتاج تسوية الدوحة في عام 2008.
ومن بين العشرة أيضاً، ثلاثة رؤساء شغلوا قبل انتخابهم قيادة الجيش اللبناني، وهم فؤاد شهاب وإميل لحود وميشال سليمان، وإذا انتخب ميشال عون رئيساً، كما هو مؤكد، يكون الرئيس الثاني بعد الرئيس فؤاد شهاب، الذي عين كل منهما رئيس للحكومة قبل وصوله إلى سدة الرئاسة الأولى.
وما يجمع بين الرؤساء الاثنا عشر، هو حجم التدخل الخارجي في إيصال كل منهم للرئاسة. حتى أن ثمة إجماع بين مؤرخي انتخابات الرئاسة الأولى، أنه لا رئيس صنع في لبنان، وأن هناك دائماً قطبة مخفية توصل مرشح على حساب آخر. فالرئيس الأول بعد الاستقلال بشارة الخوري، انتخب في ظل توافق فرنسي - بريطاني وغطاء عربي، على صيغة الثنائية التي اتسمت بها وثيقة 1943، فيما انتخب كميل شمعون إثر ما سمي بالثورة البيضاء لإنهاء ولاية الخوري الثانية، ورغم الثورة البيضاء التي أوصلته للرئاسة، انتهى عهده بثورة عليه نتيجة انحيازه للسياسات الغربية. ونتيجة لتسوية خارجية أيضاً، مع تأثير واضح للرئيس الراحل جمال عبد الناصر، انتخب فؤاد شهاب رئيساً، والذي حاول أن يحكم بعد انتهاء ولايته في الظل عبر إيصال شارل حلو للرئاسة بحبكة فرنسية واضحة. ومهما قيل عن لبننة الاستحقاق الرئاسي إبان انتخاب سليمان فرنجية في العام 1970، ثمة الكثير ممن يشككون بوصوله دون تدخل أو ضغط خارجي، وإن يُقال إن الصوت المرجح كان لكمال جنبلاط آنذاك في محاولة لإقصاء مرشح الشهابية إلياس سركيس، والذي انتخب مع دخول سوريا على خط الأزمة اللبنانية في عام 1976 وبغطاء عربي. فيما انتهى عهد الرئيس أمين الجميل في عام 1988 بحكومة عسكرية تقلّد رئاستها العماد ميشال عون، والذي أطيح به بعد اتفاق الطائف وتم نفيه إلى باريس.
اليوم يشهد لبنان مخاضاً طويلاً لانتخاب رئيس للجمهورية، بعد فراغ دستوري استمر لأكثر من سنتين، وبعدما استهلك تعيين 45 جلسة لم يتم فيها التوصل لانتخاب رئيس، بات من المؤكد ونتيجة تسوية داخلية خلطت فيها الكثير من الأوراق، مع حبكة خارجية غير معلنة، من المؤكد وصول ميشال عون لرئاسة الجمهورية. لكن السؤال الأهم في ذلك، ماذا بعد الانتخاب؟
ثمة سوابق كثيرة في الحياة السياسية والدستورية اللبنانية، إبان اتفاق الطائف والدوحة وقبلهما، متصلة بتشكيل الحكومات، والتي باتت المحور الرئيسي بعد اتفاق الطائف لإدارة الحكم، حيث بات مجلس الوزراء هو الحاكم مع رئيس الجمهورية، وبالتالي ما مصير التكليف والتشكيلة الحكومية؟ فهل سيكون الممر مرناً ومريحاً في التعاطي؟ أم أن وعوداً قد أعطيت وستجد صعوبات في تنفيذها؟ ما سبق من حالات تشي بهذه الافتراضات والتساؤلات،إذ ثمة حكومات استلزم تشكيلها شهوراً كثيرة، عكست موازين قوى داخلية وخارجية محيطة بلبنان، وهو أمر قد تعوّدت عليه الحياة السياسية والدستورية اللبنانية، وباتت جزءاً من الحياة السياسية المعاشة. ووسط كل ما يجري، ثمة كلام واضح للعديد من السياسيين اللبنانيين الفاعلين، يؤكد أن مسيرة التشكيل ستطول، وهي بطبيعة الأمر، ستعكس ما يجري حول لبنان من أحداث، وثمة من يقول، إن طبيعة الظروف الخارجية هي التي ستتحكم في منسوب نجاح العهد القادم من عدمه، فهل يعي اللبنانيون ذلك ويكون الرئيس المقبل صناعة لبنانية خالصة؟ ثمة الكثير من المعطيات تشي بعكس ذلك.

- See more at: http://www.alkhaleej.ae/studiesandopinions/page/515D2243-7B4A-4F19-80C5-274004356537#sthash.o9IRFF8H.dpuf

المعلن والمضمر في قانون «جاستا»

المعلن والمضمر في قانون «جاستا»

تاريخ النشر: 12/10/2016                        

د. خليل حسين
من الطبيعي أن تنشئ أية دولة بيئة قانونية لحماية رعاياها على أراضيها، لكن من غير الطبيعي أن تنشئ هذه البيئة لمحاكمة دول، وأشخاص خارج نطاقها الإقليمي، لاسيما وأن من المبادئ القانونية الراسخة والمتعارف عليها في جميع الأنظمة القانونية في العالم، إقليمية القضاء وصلاحية المحاكم الداخلية في النطاق الإقليمي للدولة، وعدم امتداد هذه الصلاحية إلى خارج حدودها، إلا في أطر محددة وضيقة جداً، وهي تتبع ما يسمى بالقانون الدولي الخاص الذي يرعى قواعد القانون الخاص للأشخاص وامتداداته خارج الأطر الإقليمية.
وإذا كانت القواعد القانونية الخاصة، تسلك مساراً محدداً، وواضحاً في هذه الشؤون، فإن قواعد القانون الدولي العام، ومبادئ الشرعية الدولية التي تأسست عليها بالأصل الأمم المتحدة وميثاقها الذي بات من ثوابت التعامل في العلاقات الدولية، قد حددت جميعها، وبشكل واضح، حق المساواة بين الدول واحترام سياداتها الخاصة تحت أي ظرف من الظروف، بل باتت السيادة إحدى المقدّسات السياسية التي تتمسك بها الدول، باعتبارها مظهراً من مظاهر كيان الدولة. وهذا ما نصت عليه بشكل واضح الفقرة السابعة من المادة الثانية من ميثاق الأمم المتحدة.
واليوم، وفي سابقة لا مثيل لها بين الدول، مشت الولايات المتحدة ممثلة بمجلسي النواب والشيوخ، بمشروع قانون يخالف كل هذه الشرائع الدولية، وبكلام حق يراد به باطل، سنّت القانون لحماية رعاياها، كما تدعي، من الإعمال الإرهابية، وبشكل محدد استناداً إلى ما جرى في 11 أيلول/سبتمبر 2001، ما يعني إذا ما تم إقراره بالشكل النهائي، ستصبح كل دول العالم وأشخاصها ومسؤولوها تحت رحمة القوانين الأمريكية، ما يعني نقل السيادة القضائية الأمريكية في حدود صلاحياتها وأطرها التنفيذية على أي بقعة في العالم، ماذا يعني ذلك؟
في المبدأ، ثمة تجاوز، بل اعتداء واضح على المبادئ القانونية الدولية التي ترسخت بفعل الاتفاقيات الدولية الشارعة، أي وجوب التزام الدول بها، حتى في قوانينها الخاصة، وبالتالي عدم قدرة أي دولة التفلت منها. كما يعني هذا القانون الاعتداء أيضاً على ميثاق الأمم المتحدة الذي أقر وفصل ،بشكل واضح، وجوب احترام سيادات الدول، وعدم المسّ بها، بل اعتبر وفقاً للمادة 52، وجوب مواجهة العدوان أو أي اعتداء غير مبرر من وجهة القانون الدولي، ما يعني مخالفة قانون «جستا»، للبيئة الشرعية الدولية، وهي أعلى مقاييس التعامل في العلاقات الدولية.
جانب آخر لهذا القانون، وهو تجاوزه عملياً لمندرجات القرار 1373 الصادر عن مجلس الأمن بعيد أحداث 11 سبتمبر/أيلول، الذي أوجد الأطر القانونية الملزمة لتعاون الدول في مجال مكافحة الإرهاب، إذ بات هذا القرار تحديداً، بمثابة العمود الفقري، والمرجع الأساس لتعامل الدول مع قضايا الإرهاب الدولي وآثاره، لدرجة انه وُصف بأنه جعل حكومات دول العالم أجمع، بمثابة ضابطة عدلية لدى مجلس الأمن، ومن يتحكم في مساراته وسياساته، والمقصود هنا الولايات المتحدة تحديداً، وهنا أليس من الطبيعي إثارة الأسئلة حول خلفيات القانون المضمرة؟
وإذا كان المقصود بهذا القانون تحديداً المملكة العربية السعودية، فإن آثاره ستمتد على كل الدول التي تعارض واشنطن سياساتها في أي مكان وزمان، لاسيما وأن خلفياته الاقتصادية والتجارية واضحة للعيان، فثمة صراع في سوق النفط العالمي حول توزيع الحصص بين النفط الصخري، الذي تقوده الولايات المتحدة، والنفط التقليدي الذي تتزعم صادراته المملكة، ما سيتسبب هذا القانون بتوتر العلاقات الاقتصادية والسياسية بين المملكة والولايات المتحدة، ونشوء بيئات قلق وخوف لدى المستثمرين ورجال الأعمال السعوديين، كما سيخفض التبادل التجاري بين الطرفين والبالغ 74 مليار دولار، منه 18 مليار دولار للصادرات و56 مليار دولار للواردات، في الوقت الذي تعتبر فيه الولايات المتحدة ثاني أكبر شريك تجاري في السوق السعودي. كما ستؤثر في الاستثمارات السعودية في الولايات المتحدة وأرصدتها والمقدّرة ب 750 مليار دولار، منها 117 مليار دولار مستثمرة في سندات الخزينة الأمريكية، مقابل استثمارات أمريكية في المملكة لا تتجاوز 15 مليار دولار، كما سيؤثر القانون في صفقات الأسلحة مع الولايات المتحدة وآخرها صفقة بقيمة 115 مليار دولار. كما سيؤثر القانون على 100 ألف طالب سعودي في الولايات المتحدة. فما العمل؟
إما المواجهة عبر سحب السعودية استثماراتها من الولايات المتحدة، وإعاقة الاستثمارات الأمريكية في السعودية، وتجميد صفقات الأسلحة مع الولايات المتحدة، وتغيير تسعيرة منتجاتها النفطية في السوق العالمي من الدولار إلى اليورو، وإقناع دول مجلس التعاون باتخاذ مواقف مماثلة لها، وإما التفاهم من خلال المطالبة بتعديل القانون واستغلال الثغرات القانونية الكثيرة فيه، ليصبح متوافقاً مع ملاحظات الإدارة الأمريكية.
إنه قانون يخفي ويضمر الكثير، تحت مسمى تحقيق العدالة ومكافحة الإرهاب، إنه ببساطة شديدة، قانون الابتزاز المالي والسياسي، بامتياز.

- See more at: http://www.alkhaleej.ae/studiesandopinions/page/295874A6-807D-4DCB-AAFE-746078AFA01E#sthash.WbslCxHl.dpuf

المعلن والمضمر في قانون «جاستا»

ابحث في اسم الكاتب ​ حسين بن إبراهيم الحمادي​ د. إيكهارد لوبكيماير​ ستيفن زونْس​ نايري وودز دونينا هول​حافظ المدلج​روبيرت رايكأ. د. عبد الرزاق الرماحيإبراهيم الدرمكيإبراهيم الهاشميإبراهيم بن حمود الصبحيإبراهيم بو ملحهإبراهيم سعيد الظاهريإبراهيم كالينأبوبكر محيي الدين طاهر سليمانأتيس ك . بيسواس/ سيسيليا تورتاجاداأجنيس بيناجواهوأحمد إبراهيمأحمد البيرقأحمد الحماديأحمد المرشدأحمد بن سليمأحمد ديابأحمد علي الخزيميأحمد علي مرادأحمد مصطفى عليأحمد نجمإدريس لكرينيآدم بوسينآدم دانييل روتفيلدآدم منترإدوارد لوسأدوماس ابروماييتِسإرتان آيدينآرثر ايتوسوأرنستو تالفيأرنولد كاسولاآريا نايرأريك مارغوليسأرييه نييرأسامة رقيعةأسامة عبد الرحمنأسماء الزرعونيأسماء الكتبيإسوار براسادأشلي جيه . تيليسأكمل الدين إحسان أوغلوآلان باركرآلان جرينسبانألان هارتألفا كونديألفريد ستيبان و وجريمي مينتشكألفريد ستيبان وإتيان سميثألكسندر كواستفيسكيألكسندر كوكبرنألكسيوس أرافانيتيسإلياس سحابأليخاندرو ليتوفسكي ومايكل شيفرإليزابيث جيجوإليزابيث دروأمارتيا سِنأماندا غلاسمانأمجد عرارأمريت سينغأمل آل عليأمل خالد القاسميأمل خالد القاسمي/ ميسون الخالديإمّا بونينو وماركو دي أندريسإميل أمينإميلي شوارتز غريكوأمين الجمالأمينة أبو شهابآن ماري سلوترآنا بالاسيوأناتول كالتسكيأنتوني ماثيوسأنتيا بَتلَرأنجيلا ستنتأندرس آسلوندأندرس فوغ راسموسينآندرو إيدجكليف جونسونأندرو بلوغرأندرو كوريبكوأندرو ويلسونأندرياس نايأندريه بيونتكوفسكيأندريه كالاأندريه مالجينإنريكو ليتاأنطوانيت . م . سايحأنطونيو دي أجيوار باتريوتا *أنوبام تشاندرأنور محمد قرقاشأنيس حسن يحيىأوتافيانو كانوتوأوجوستو فاراسأورفيللي شلأورليك غيوروتأوف اليمان ينسنأولين .ل . ويتنغتونأويبك جمال الدين جاباروفإياد علاويإيان بريمرإيان بريمر وديفيد جوردونإيان بريمر ومارك روزنبيرغإيان بوروماإيان سينكليرإيان غولدنإيرين برودوينإيغور . س . إيفانوفإيفا هوفمانإيفان إيلاندإيفان بريسكوإيفان كراستفآيك أوكونتاإيلان بابيهإيلي ليكإيلين جونسون سيرليفإيمان الهاشميإيمان عبداللهأيمن عليابراهيم دقشابن الديرةابهيجيت سينغاجامو باراكاادوارد بورتراريسا دوتاجاريك دريتسراريك زويساريك سولهايماريك مارغوليساسماعيل البناالأخضر الإبراهيميالأخضر الإبراهيمي وديزموند توتوالأميرة هيا بنت الحسينالحسين الزاويالشيخ سلطان بن محمد القاسميالشيخ عبدالله بن زايد أل نهيانالشيخ محمد بن راشد آل مكتومالطيب بوعزةالعربي مفضالالغيت سينغ نينشوجامالفاونستونالكساندر كنيازيفاميلي باركرانتصار البناءانجوس ديتوناندرو براوناندرو سترافرز وبيتر هاريساندريس فوغ راسموسيناندريه بيونتكوفسكياندي رويلانغيو اوهايان بريمرايفيكا تاديتشايمون كيرشر ألين وآنيا شيفرينباتريك ادينغتونباتريك بوكانانباتريك كوكبرنباتريك كينيليباتسيلي توليدوباتي دومباراج خاناباراك أوباماباراك بارفيباربارة نمري عزيزباربرا لوخبيلرباري ريتولتزباري لادندورفباسل البستانيباسمة يونسبان كي مونباولا سوباتشيباولو ميسابدر الدين عبدالرحيمبدر جعفربدور بنت سلطان القاسميبرابهات جها ودين ت . جاميسونبراناب باردهانبراند جيمسبرانكو ميلانوفيتشبراهما تشيلانيبرايان كيليبراين ووكربركات شلاتوةبرنارد هايكلبشير البكربل إيموتبن وايتبن ولدافسكيبنواه دابوفيلبنيامين . ك . سوفاكولبول بوتشهايتبول سالمبول ستريتبول كولير / أتشا ليكيبول وودْوُورْدبولنت أراسبولنت أرينكبولينا نيودنغبيبيه اسكوباربيتر برابيل ليتماث وأسيت بيسواسبيتر د . ساذرلاند وويليام ل . سوينغبيتر ساذرلاندبيتر شنايدربيتر لافيلبيث بوندبيجان خاجيبوربيدرو أبراموفايبيرت هوفمانبيل غيتسبيل كويغليبيل مويرزبيلين فرانديزبينيت رامبيرجبيورن لومبورجبيونغ تشول ليبيير بولربيير موسكوفيتشيتانيا سنجرتريستان توماستريفور تيمتزفيتان تودوروفتشارلز تانوكتشارلز تيلورتشارلوت سيلفرتشاك سوديتشتشانغ جون وجاري جيفرسونتشانغ مونانتشانغ ويتشو فينغتشيز مادارتوتو اليكانتيتوفيق المدينيتوماس فريدمانتوني بليرتوني بلير وراي تشامبرزتويوهيسا كوزوكيتيتينان بونجسوديراكتيد غالن كاربنترتيريزا شافرتيم روتنتيم كولاردتيموثي شنايدرتيموثي وليام واترزتيمور كورانتييري تانوهثورفالدور جايلفسونثيتينان بونجسوديراكج.باسكال زخاريجاب دوهوب شيفرجاريث إيفانزجاستن ريموندوجاسم المناعيجاسوانت سينغجاك إيمانسجاك بالكويلجاك غولد سميثجاك ماتلوكجاكلين بهابهاجاكوب هورنبيرغرجاكوبو ديتونيجان بيير ليمانجان فيرنر مولرجان ماري جوهينوجان ماري جينوجانا ريميس - ولويس روبيوجانيس أ. إيمانويليديسجاي سورمانجاي كاهاناجاي نايدوجايا راماتشاندرانجايلز ميريتجراسا ماتشلجعفر محمد أحمدجلال الخوالدةجلوكو أربكسجمال الدويريجمال الدويريجمال عبيد البحجمعة اللاميجميل عزوجميل مطرجو كاترونجو كليفوردجواد اقبالجواد البشيتيجوان زاراتيجوان كولجواهر بنت محمد القاسميجودت فخر الدينجورج باباندريوجورج تزوغوبولوسجورج سوروسجورجي ساتاروفجوردون براونجوردون لافرجوزيف . س . ناي الابنجوزيف جيمينيزجوزيف ستيجلتيزجوزيف ستيغليتز/ مارتن جوزمانجوزيه غرازيانو دا سيلفاجوستين ريموندوجوسيت شيرانجوسيه لويس ماشيناجوشوا كوشيرجوشوا كيتنغجوليان ريالجولييت توروميجومو كوامي سوندارامجون أوبرينانجون أوثرزجون بلندارجون بودستا وكِن جودجون ديلوريجون ستينبرغجون سكالز أفيريجون سكيلزجون سنوجون غلاسرجون فيرغون وفرانسيس روزنبلوثجون فيفرجون كامبل ، آش هاروودجون ليجون والشجون وايتجون ويتبيكجونا بلانكجوناثان إسبايجوناثان تورلايجوناثان سمولجوناثان سيبليفجوناثان شلجوناثان فينبيجوناثان كوكجوناثان مارشالجوناثان ماركوسجوناثان هولسلاججونغ وا ليجوهان هاريجويفا رويكجيانغ شيشويجيرارد راسلجيروم روسجيروم. سي. واكفيلدجيريمي شابيرو ونك ويتنيجيفري أ. انجلجيفري دي. ساكسجيلز دي كيرشوفجيليان تيتجيم نوريكاشجيما مارتن مونيوزجيمس أ . غولدستون ويونكو غروتزيفجيمس أ. جولد ستونجيمس دايكجيمس روبنزجيمس زغبيجيمس كينغجيمس مكولومجيمي ف . ميتزل وسي . كريستين فيرجيمي ف. ميتزل وشارميلا سيلفاجيمي ف. ميتزيلجيمي كارترجيمي ميتزلجين بيسونغجين كايجين هيليجيني كوسغريفجيني هيلجيه. برادفورد ديلونغجيوسيبي أولاتشيحافظ البرغوثيحبيب الصايغحبيب الملاحسام كنفانيحسام ميروحسام يوسفحسان العبيدليحسن العدينيحسن بن حمودشحسن عباسحسن عفيف الحسنحسن مدنحسن يوسف مصطفىحسين حافظحصة سلطان السبوسيحصة سيفحصة لوتاهحمدانحمدان عبدالله الصياححميد السعدونحياة الحويك عطيةخافير سولانا ودانيال انيرارتيخافيير سولاناخافيير سولانا - وأنخيل ساز كارانزاخالد الكمدهخالد المدفعخالد عبداللهخالد عبدالله عمران تريمخلدون طبازةخلف الحبتورخلفان الروميخليفة بن هنديخليفة راشد الشعاليخليل احمد خليلخليل حسينخوان جابرييل توكاتليانخوان كولخورخي كاستانيداخورخي لانزاروخوسيه لويس ماكيناخوسيه مانويل باروسوخولة عبدالرحمن الملاخوليو غودويخيري منصورد . فلوريان زوكماند. حسن قايد الصبيحيد. سعيد مصبح الكعبيد. لمياء فوازدامبيسا مويوداني ليبزيغردانيال بارمردانيال ديفيسدانيال لاريسوندانيال ماك آدامزدانييل أ. بِلدانييل بِل وشين يانغ ليدانييل دريزنردانييل كورسكيدانييل لينسكرداوود كتابدايف ليندورفدبليو . تي . ويتنيدميتري ترينيندنكان مكارجودومينيك بارتوندومينيك جيرميدونالد كابيروكادي واين ويكهامديردر فولتونديزموند توتوديزموند توتو وجيمي كارتر و الأخضر الإبراهيميديزموند توتو وماري روبنسونديس براون وإيغور إيفانوف وسام نانديف لندورفديفيد إدواردزديفيد ب. كاليوديفيد باتريك هوتونديفيد بايلنغديفيد تولبرتديفيد رايفديفيد سوانسونديفيد سينسبريديفيد غريغزديفيد كارلديفيد كاميرونديفيد ميليباندديفيد هـ . شينديفيد هيرستديمتري روغوزيندينا اصفندياريدينغلي شندينيس سنوررائد النعيميرائد برقاويراؤول لوتيتوراديك سيكورسكيراشد المروشدراشد محمد النعيميرالف أتكينزرالف توبنغرالف نادرراميش بونوروراميش جورارانيا خالقرايان غريمرايان مكنماراربى يوسف الحسنرجب طيب أردوغانرضى السماكرغيد الصلحروبرت باريروبرت دريفوسروبرت فانتيناروبرت كريسروبرت نايمانروبرت هاوس، روتي تايتلروبرتو لاسيرناروبيرت ف. دودجروبيرت فريمانروتي تايتلروجر كوهينرود بيكسترومرود هنتررودريغو باردوروزاليند مارْسدِنرون بولرونالد د. اسموسرونالد ماكينونريان رودريكريبيكا نيوبرغر غولدشتاينريتشارد إيسكوريتشارد جولدستونريتشارد شيروينريتشارد شيفمانريتشارد فولكريتشارد هاسريتشارد ويتزريكاردو لاجوسريكاردو هوسمانريم بن كرمريم عبيداترينيه بارسونزز .س .دوتاكزاكاري كيكزانج مونانزانج وايزانغ جينغويزكي العايديزهاو بوزهاو جينغلونزهاو يون فينجزهرة أحمد و راكيش مانيزو فينغزياو تشينزيجا توركزيليكو يوفانوفيتشساراتو أبيولاسارة عبدالعزيز تريمسارة عبيدساره لازارسالم بن محمد النقبيسالم صالح محمدسام بحّورسام درايدنسامح راشدسامي قرقاشسامي محرومسانجيف سانيالسانجيف م. شيرخانساندرا بورداساندي تولانسانو مبايسترايف ماسييواستيف تسانجستيف تشابمانستيف فولرستيف كيلليلاستيفان والتستيفاني فلاندرزستيفن روشستيفن شليزنجرستيفن ليهيستيفن مايهنستيفن هوكينغستيفن هيلستيفن ويبسترستيفين إيريك برونرستيفين غولدستاينستيوارت ليتلوودسَجّاد مالكسحر العوبدسري مولياني إندراواتيسعد الدوري ومنصور رينادسعد محيوسعود محمد الدربيسعيد أمير أرجمندسعيد القرقاويسعيد القرقاويسعيد حمدانسعيد سويد النصيبيسعيد عبدالله سلمانسعيد محمد الرقبانيسلام أبوشهابسلطان أحمد الجابرسلطان بن أحمد القاسميسلطان حميد الجسميسليم الحصسليمان تقي الدينسليمان موسى الجاسمسمارة محمود سمارةسمبلايس أسونجوسمير سعيدسن مينج شوسنان أولجينسوات كينيكليوجلوسوزان شيركسوزان غولدنبيرغسوزان كراوفوردسوكورو راميريزسيباستيان كيرتزسيث بامسيرجي جورييفسيرجي غورييف وآليه تسيفنسكيسيرجي كاراجانوفسيرجيو أجوايوسيزار جامبواسيزار شلالاسيلسو أموريمسيلفيا بورين - راند لوبرز - سيدة فانينبورجسيلفيو ويزبوردسيمون تايسيمون ويسلرشارلوت كينانشاكر زريقيشانون تييتزيشاهد جاويد بركيشوقي بزيغشيخة الجابريشيخة سيف الشامسيشيلاجا شاندراشيماء المرزوقيشينزو آبيشينيتشي ناكاياماصادق ناشرصالح الخريبيصالحة الغريرصالحة عبيد غابشصلاح الدين حافظضاحي خلفان تميمضياء الدين عليطارق رمضانطلال سلمانظيراج نايارعائشة السيارعائشة الكعبيعائشة عبد الله النعيميعائشة عبدالله تريمعائشة هارونعارف الشيخعاصم رشوانعاصم عبدالخالقعاطف الغمريعامر ذياب التميميعايدة عودةعبد الاله بلقزيزعبد الجليل المرهونعبد الحميد التنديعبد الحميد اللنجاويعبد الزهرة الركابيعبد الستار قاسمعبد العزيز المقالحعبد العظيم محمود حنفيعبد الغفار حسينعبد الله المطوععبد الله علي العليانعبد الله غولعبد الملك عبد الرحمن الإريانيعبدالحسين شعبانعبدالحي زلومعبدالخالق عبداللهعبدالرحمن السيدعبدالرحمن بن علي الجروانعبدالزهرة الركابيعبدالعزيز بن عثمان بن صقرعبدالعزيز عكاشةعبدالكريم محمد العامريعبداللطيف الزبيديعبدالله الأصنجعبدالله السناويعبدالله السويجيعبدالله الطريفيعبدالله المهيريعبدالله الهدية الشحيعبدالله بلحيف النعيميعبدالله رشيدعبدالله عبدالرحمنعبدالله علي الشرهانعبدالله عمرانعبدالله محمد السببعبدالله محمد السبب .عبدول تيجان كولعبلة النويسعثمان النمرعثمان حسنعدنان الحسينيعدنان السيدعدنان حمد الحماديعدنان مداناتعديل مالك وبسام عوض اللهعز الدين شكري فشيرعزة سليمانعزمي بشارةعصام الجرديعصام سليمانعصام نعمانعصام هجوعلاء مدكورعلي أبونعمةعلي الجرباويعلي الخليليعلي الزينعلي الظبيانيعلي الغفليعلي توفيق الصادقعلي جراداتعلي خليفة الكواريعلي رضا نادرعلي قباجةعلي مبروكعلي محمد الخوريعلي محمد فخروعلي مطرعلي موسىعلي نجمعلياء الياسيعلياء حسن الياسيعمر الكرميعمر عاشورعمر عبدالعزيزعمران عبدالله تريمعوني صادقعوني فرسخعيدة المطلق قناةعيسى الحجيغاري دوغانغاري غرينباومغاريث إيفانزغاي سورمانغايلز ميريتغراتسيانا ديل كاستيلوغريغ شوباكغريغوري نيميرياغسان العزيغسان قلعاويغلين غرينوالدغوردون براونغونزالو دي بينيتو ولويجي ناربوني وكريستيان كوخغيلبرت دوكتورو*ف . ستيفن لارابي وتشارلز رايسف. ستيفن لارابيفؤاد السنيورة وعمرو موسىفابريتزيو تاسيناريفاتسلاف هافيلفاتسلاف هافيل . الحسن بن طلال . دزموند توتوفاتسلاف هافيل، ديزموند توتو وريتشارد فون وايتساكرفارتان أوسكانيانفاطمة أيوبفاطمة الصايغفاطمة ماجد السريفانيا عوز سالزبيرجرفايز رشيدفتح العليم الفكيفرانسوا نيكولودفرانسيس نانجايوفرانسيسكو كينتانافرانك فالتر شتاينمايرفرانكلين لامبفرون ناهزيفلاديمير غولستاينفهمي هويديفوزي الأسمرفوزية السنديفولفجانج مونشوفولفغانغ ايشنجرفولفغانغ ه. راينيكيفولكر بيرتسفومزيلي ملامبو - نغوكافيجاي براشادفيدل ف. راموسفيديريكا موغيرينيفيسواناثان شانكار​فيشاكا ن. ديسايفيشاكا ن.ديساي . كارين بروكس هوبكنز . مصطفى تليليفيصل أمين رسول الإستراباديفيصل جلولفيصل عابدونفيصل عبدونفيفيك ماروفيكتور أوربانفيكتور ماليتفيليب أوغارفيليب برهامفيليب داوست بلازيفيليب هيلدربراندفيليبس بينيسفيليسيتي اربوتنوتفينيان كانبنغهامفيودور لوكيانوففيوريلو بروفيرافيونا هِلقاسم عزالدينكاترينا فاندن هوفلكاتينكا باريشكاثرين موونكارتيكاي مهروتراكارل بيلتكارل بيلت وباتريشيا كانتيلانوكارل ثيودور زو غوتنبرغكارل فون ولفيرينكارلوس بيريز لاناكارلوس تشاموروكارلوس جيرفازونيكارول مانكارولين روثكازومي ماتسوي وتوميهيسا تاويكاساندرا ديكسونكافية الكعبيكاميل جراندكريس باتنكريس جايلزكريس غرينكريستوفر غرانفيلكريستوفر هيلكريغ ستيفينكلاوديو بوريو / بيتي ديسياتاتكلاوس شوابكلاوس ناومانكلوفيس مقصودكمال الجزوليكمال بالهاديكمال كيريتشي وناتالي توتشي وجوشوا واكركميل عقادكورت كامبلكوفي أنانكولت . هـ . كال وعلي رضا نادركولوم لينش وسيوبهان أوغراديكون هالينانكونستانتين أكينشاكويتشي هاماداكيشور محبوبانيكيفين رودكيفين كاساس زاموراكيفين واتكينزكينيث وايزبرودكينيدي أوديديلارس سير كريستينسينلاسلو شويوملاسينا زِربولاوني فيود و مونيكا كالرا فارمالورانس ديفيدسونلورانس ويتْنرلورنس ديفيدسونلورنس وثنرلوسي ماركوسلويز آربورلويز موشيكيوابولويس أستورجالويس حبيقةلويس فيليبي لامبريالي بيونغ تشوللي جونج والي داو كويلي مايلزليا غرينفيلدليام فوكسليانغ جينغليث شاكرليديا شافيزليسلي شيفرليليا شيفتسوفالين ستيوارت بارامورليندا بيلمسليندا يويهليو جونغ واليونيد بيرشدسكيمأمون الحسينيمأمون كيوانمات بيبيمات سلوتر/ وجانا ريميزماتسيمو بيجلوتشيماتيو ريكاردماتيو ويفرماثيو داسماجد بوشليبيماجدة علي راشدماجيانمارتن ريسمارتن كريكنباوممارتن نيل بيلي / روبرت بالترمارتن وولفمارتي أهتيساري وإيما بونينو وألبرت روهانمارجوري كونمارسيل فان هيربنمارسيلا موراي أروجومارغريت . ك . لويسمارك ألموندمارك بوكنانمارك جيلبرتمارك ستيفنزمارك سيمسمارك مالوك براونمارك ويسبروتماركو نيكوليسكومارلين سلومماري مندراسماريو بليهير وجراتسيانا دل كاستيلوماريو مارجيوتشومازنه محمدماساهيرو ماتسومورامالكولم فريزرمامفيلا رامفيلي - زهرة داوودماهيش شاهد بوريمايك ميريمان - لوتزهمايك ويتنيمايكل إيفانوفيتشمايكل بروننجمايكل راسكامايكل روبينمايكل غيرسونمايكل كليرمايكل لينهارتمايكل مايرمايكل وليامزمبارك الرصاصيمت شيهانمحمد إبراهيممحمد إبراهيم الحماديمحمد إبراهيم دسوقيمحمد أبو شعبانمحمد أبو عربمحمد أيوبمحمد البرادعيمحمد البطلمحمد الجروانمحمد الحبيب طالبمحمد الريماويمحمد السعيد ادريسمحمد الصاحي الزعابيمحمد الصيادمحمد الظاهريمحمد العريانمحمد الفارسمحمد بابكر حمدمحمد بركةمحمد بن ثعلوب الدرعيمحمد بنجكمحمد جابرمحمد جابر الأنصاريمحمد جلال عنايةمحمد حسين الشعاليمحمد حمد عمرانمحمد حمدان بن جرشمحمد خالدمحمد خليفةمحمد خليفة بن حاضرمحمد رباحمحمد رشديمحمد سالم الكعبيمحمد سعيد القبيسيمحمد سلماويمحمد سيف الأفخممحمد عبدالله البريكيمحمد عبيدمحمد علي النومانمحمد عمران تريممحمد فخري صويلحمحمد محفوظ العارضيمحمد محمود ولد محمدومحمد مسلم بن حم العامريمحمد نور الدينمحمود الريماويمحمود حسونةمحمود محيي الدينمحمود مرادمخيمر أبو سعدةمِرخات شارِبجانمريم البلوشيمسعود ضاهرمصطفى أكيولمصطفى البرغوثيمصطفى التليليمصطفى الفقيمطر أحمد عبداللهمطر الطايرمطر عبد الله جمعةمعن البياريمعن بشورمعن خليلمفتاح شعيبملفين غودمانمنصور بن نصارمنصور معادلمنى مكيمهدي خلجيمود بارلومورتون أبراموفيتش وجيمس هوبرمورتون آي . أبرامويتز وإيريك إيديلمانموها الناجيموهت مالهوترامي يمانيميت رولاند هيلميتش ماكونيلميخائيل جورباتشوفميخائيل كاسيانوفميديا بنجامين وبام بايليميديا بنيامينميريام فان ريسنميسون الخالديميشيل روكارميشيل كيلوميلفين كروسميليندا جيتسمينشين بايمينكسين بايناتاليا أنتونوفاناجي صادق شرابناصر أكرمناصر زيدانناصر زيدان.نانسي موراي وسارة درسكولنجلاء لكودنجيب صعبنسيم الخورينصر طه مصطفىنقولا ناصرنك اليكساندروفنك ويتنينواف عُبيدنوح سميثنور المحمودنورة بنت محمد الكعبينورمان مانيهنولين هايزرنويل ستوتنويل لينوارنيرج ديفانيفيل تيلرنيكولا بيروغينينيكولاس جياكوميتينيكولاس ديفيزنيكولاس شايدزنيل فوكنرنيل فيرجسوننينا خروشوفاهارولد براونهاشم جابرهاشم عبدالعزيزهالة بدريهالدون جولالبهان سونغ سوهانا ستريناهانز بليكسهانس ويرنر سنهدى بدرانهشام القرويهشام صافيهشام عبدالله القاسمهنري بينتغيتهنري عزامهنري غيروكسهنري كوفمانهنري ميلرهوارد ديفيسهوغو مارتن وجويس ميغانهي جيان كون ونيكولاس شتيرنهيلال إيلفروائل الشريفولنجتن ك . ك . تشانوليام برود وديفيد سانجروليام بلوموليام غرايدروليام كويغليوليم هاناون لياووولفغانغ إيشنجر وأدريان أوروتزويزلي كلارك،هنرييتا فوريه،سوزان ديماجيوويليام اوفرهولتويليام بورك وايتويليام بيسيكويليام لاسي سوينغويليام هـ . لورز وتوماس ر . بيكرينجويليام هيغوينران جيانجيارا السعدييان إغلاند وديفيد ميليبانديان شيتونجيانغ جيتشيياو يانجيحيى القيسييوجين رامريوجين روبنسونيوريكو كويكييوسف أبو لوزيوسف أجمليوسف الحسنيوسف مكييوشكا فيشريوشي دريزنيوكيا أمانويوليا تيموشينكويون بيونغ سيهيون يونغ كوانيونس السيديوهان ب . ماكنباش

تاريخ النشر: 12/10/2016

استمع

د. خليل حسين
من الطبيعي أن تنشئ أية دولة بيئة قانونية لحماية رعاياها على أراضيها، لكن من غير الطبيعي أن تنشئ هذه البيئة لمحاكمة دول، وأشخاص خارج نطاقها الإقليمي، لاسيما وأن من المبادئ القانونية الراسخة والمتعارف عليها في جميع الأنظمة القانونية في العالم، إقليمية القضاء وصلاحية المحاكم الداخلية في النطاق الإقليمي للدولة، وعدم امتداد هذه الصلاحية إلى خارج حدودها، إلا في أطر محددة وضيقة جداً، وهي تتبع ما يسمى بالقانون الدولي الخاص الذي يرعى قواعد القانون الخاص للأشخاص وامتداداته خارج الأطر الإقليمية.
وإذا كانت القواعد القانونية الخاصة، تسلك مساراً محدداً، وواضحاً في هذه الشؤون، فإن قواعد القانون الدولي العام، ومبادئ الشرعية الدولية التي تأسست عليها بالأصل الأمم المتحدة وميثاقها الذي بات من ثوابت التعامل في العلاقات الدولية، قد حددت جميعها، وبشكل واضح، حق المساواة بين الدول واحترام سياداتها الخاصة تحت أي ظرف من الظروف، بل باتت السيادة إحدى المقدّسات السياسية التي تتمسك بها الدول، باعتبارها مظهراً من مظاهر كيان الدولة. وهذا ما نصت عليه بشكل واضح الفقرة السابعة من المادة الثانية من ميثاق الأمم المتحدة.
واليوم، وفي سابقة لا مثيل لها بين الدول، مشت الولايات المتحدة ممثلة بمجلسي النواب والشيوخ، بمشروع قانون يخالف كل هذه الشرائع الدولية، وبكلام حق يراد به باطل، سنّت القانون لحماية رعاياها، كما تدعي، من الإعمال الإرهابية، وبشكل محدد استناداً إلى ما جرى في 11 أيلول/سبتمبر 2001، ما يعني إذا ما تم إقراره بالشكل النهائي، ستصبح كل دول العالم وأشخاصها ومسؤولوها تحت رحمة القوانين الأمريكية، ما يعني نقل السيادة القضائية الأمريكية في حدود صلاحياتها وأطرها التنفيذية على أي بقعة في العالم، ماذا يعني ذلك؟
في المبدأ، ثمة تجاوز، بل اعتداء واضح على المبادئ القانونية الدولية التي ترسخت بفعل الاتفاقيات الدولية الشارعة، أي وجوب التزام الدول بها، حتى في قوانينها الخاصة، وبالتالي عدم قدرة أي دولة التفلت منها. كما يعني هذا القانون الاعتداء أيضاً على ميثاق الأمم المتحدة الذي أقر وفصل ،بشكل واضح، وجوب احترام سيادات الدول، وعدم المسّ بها، بل اعتبر وفقاً للمادة 52، وجوب مواجهة العدوان أو أي اعتداء غير مبرر من وجهة القانون الدولي، ما يعني مخالفة قانون «جستا»، للبيئة الشرعية الدولية، وهي أعلى مقاييس التعامل في العلاقات الدولية.
جانب آخر لهذا القانون، وهو تجاوزه عملياً لمندرجات القرار 1373 الصادر عن مجلس الأمن بعيد أحداث 11 سبتمبر/أيلول، الذي أوجد الأطر القانونية الملزمة لتعاون الدول في مجال مكافحة الإرهاب، إذ بات هذا القرار تحديداً، بمثابة العمود الفقري، والمرجع الأساس لتعامل الدول مع قضايا الإرهاب الدولي وآثاره، لدرجة انه وُصف بأنه جعل حكومات دول العالم أجمع، بمثابة ضابطة عدلية لدى مجلس الأمن، ومن يتحكم في مساراته وسياساته، والمقصود هنا الولايات المتحدة تحديداً، وهنا أليس من الطبيعي إثارة الأسئلة حول خلفيات القانون المضمرة؟
وإذا كان المقصود بهذا القانون تحديداً المملكة العربية السعودية، فإن آثاره ستمتد على كل الدول التي تعارض واشنطن سياساتها في أي مكان وزمان، لاسيما وأن خلفياته الاقتصادية والتجارية واضحة للعيان، فثمة صراع في سوق النفط العالمي حول توزيع الحصص بين النفط الصخري، الذي تقوده الولايات المتحدة، والنفط التقليدي الذي تتزعم صادراته المملكة، ما سيتسبب هذا القانون بتوتر العلاقات الاقتصادية والسياسية بين المملكة والولايات المتحدة، ونشوء بيئات قلق وخوف لدى المستثمرين ورجال الأعمال السعوديين، كما سيخفض التبادل التجاري بين الطرفين والبالغ 74 مليار دولار، منه 18 مليار دولار للصادرات و56 مليار دولار للواردات، في الوقت الذي تعتبر فيه الولايات المتحدة ثاني أكبر شريك تجاري في السوق السعودي. كما ستؤثر في الاستثمارات السعودية في الولايات المتحدة وأرصدتها والمقدّرة ب 750 مليار دولار، منها 117 مليار دولار مستثمرة في سندات الخزينة الأمريكية، مقابل استثمارات أمريكية في المملكة لا تتجاوز 15 مليار دولار، كما سيؤثر القانون في صفقات الأسلحة مع الولايات المتحدة وآخرها صفقة بقيمة 115 مليار دولار. كما سيؤثر القانون على 100 ألف طالب سعودي في الولايات المتحدة. فما العمل؟
إما المواجهة عبر سحب السعودية استثماراتها من الولايات المتحدة، وإعاقة الاستثمارات الأمريكية في السعودية، وتجميد صفقات الأسلحة مع الولايات المتحدة، وتغيير تسعيرة منتجاتها النفطية في السوق العالمي من الدولار إلى اليورو، وإقناع دول مجلس التعاون باتخاذ مواقف مماثلة لها، وإما التفاهم من خلال المطالبة بتعديل القانون واستغلال الثغرات القانونية الكثيرة فيه، ليصبح متوافقاً مع ملاحظات الإدارة الأمريكية.
إنه قانون يخفي ويضمر الكثير، تحت مسمى تحقيق العدالة ومكافحة الإرهاب، إنه ببساطة شديدة، قانون الابتزاز المالي والسياسي، بامتياز.

- See more at: http://www.alkhaleej.ae/studiesandopinions/page/295874A6-807D-4DCB-AAFE-746078AFA01E#sthash.WbslCxHl.dpuf